《浙江省民营企业发展促进条例》今天获得通过！这是民营企业的大好事，这是依法治省的大好事，这是浙江经济发展的大好事。

　　《浙江民营企业发展促进条例》来的正当其时。浙江是民营经济大省强省，民营经济是浙江经济的最大特色、最大资源、最大优势，民营企业家是浙江的宝贵财富。但是，不可否认的是，民营经济的发展也碰到了很多困难，遇到了很多瓶颈。结构性、体制性、周期性因素相互交识，再加上国际上的种种不确定因素，很多民营企业在2019年也普遍感到了“我很难”“我太难了”。在这样的背景下，浙江省出台这部条例，既具有现实针对性，又具有长远意义。

　　《浙江民营企业发展促进条例》来的正当其时。采访时接触到不少民营企业家，他们普遍反映，虽然从中央到地方下过很多文件，但在政府采购、招投标等活动中，“所有制歧视”还是存在的。在融资活动中，民营企业依然面临“融资难、融资贵”的问题。市政行业的一位民营企业家就告诉我说，他去谈PPP项目时，对方一听他是民营企业时马上说，我只给你5分钟时间，后面多家国企和央企等着。一家民营文化企业的浙商说，能拿到贷款额度就不错了，利率上根本容不得讨价还价。《条例》对平等准入有6条明确的规定，对银行业金融机构的授信有具体的规定，它有望让民营企业真正享受到一视同仁的待遇。

　　《浙江民营企业发展促进条例》来的正当其时。去年12月，“民企新28条”发布，民营企业倍受鼓舞。一个月不到，浙江就出台了地方性法规，这是对“民企新28条”的具体贯彻落实，这是对中央决策的进一步细化。《条例》对如何保护民营企业及其经营管理者的合法权益，如何规范行政机关的涉及行政行为都有要求。它有利于消除民营企业经营者的后顾之忧，有利于对“有形的手”进行监督约束，既要“有作为”，又不能“乱作为”。《条例》还规定，监察机关依法对公职人员和有关人员侵犯民营企业合法权益的行为实施监察。

　　《浙江民营企业发展促进条例》来的正当其时。民营企业面临困难，虽然有“三期叠加”影响持续深化的影响，也有一些企业的主观因素。2019年，浙江个别影响比较大的民营企业所以倒下，从内因上讲是盲目扩张使然、高杠杆使然，甚至也有走上违法犯罪道路的。《条例》要求，民营企业应当强化和创新管理，完善企业治理结构，形成有效的内部监督和风险防控机制；应当合法经营，诚实守信。

　　《浙江省民营企业发展促进条例》获得通过。这是全国范围内第一部有关促进民营企业发展的地方性法规，这是“经济下行压力加大”背景下出台的一部地方性法规，这是去年12月“民企新28条”发布后的第一部地方性法规。“法律的生命力在于执行”。期待它的施行可以进一步提振民营企业家的信心，助推浙江民营经济高质量发展，为全国贡献浙江经验。

　　浙江在线1月17日讯1月16日下午，《浙江省民营企业发展促进条例》经省十三届人大三次会议第三次全体会议表决通过，将从平等准入、保障措施、权益保护、行政行为规范等方面，依法保障民营企业公平参与市场竞争，激发民企活力、创造力，实现其与其他所有制企业的权利、机会、规则平等。

　　民营企业对中国经济有着重要贡献，对浙江经济更有积极意义。用数据说话，民营经济创造了浙江六成以上的GDP、七成的税收以及近九成的就业岗位，民营企业数量更是占浙江企业总量九成以上。因此，为浙江民营企业营造一个稳定、公平、透明、可预期的发展环境，营造有利于民营企业和民营企业家健康成长的社会氛围，非常有必要。

　　那么，如何在法律和政策上体现对民营经济的重视，从多方面鼓励和促进民营经济发展呢？至少应当体现在三方面。

　　一是平等准入的问题。时至今日，还有部分行业和领域，民营企业很难进入，哪怕看似大门敞开，民营企业要走进去也会碰到“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等障碍，门槛很高。对此，需要营造一个透明、公开、公平的竞争环境，打破条条框框的限制，实施负面清单制度，该放开的领域要坚决放开，不放开的也要明明白白地告诉民营企业。

　　二是着力破解民营企业融资难、融资贵的老问题。民营企业融资难有多方面原因，其中一个重要原因是银行从自身风险考量，更愿意把钱贷给国有企业，因此在银行贷款余额中，民营企业贷款实际所占比例较低，与其对经济的贡献很不相称。

　　对于这个问题，关键要优化银行授信评价机制，科学公平地进行信用风险评估，为民营企业融资提供和国企一视同仁的融资条件。

　　三是要在行政与执法中公平公正对待民营企业。法律面前人人平等，对民营企业也应如此。有些地方和部门对待民营企业违规违法行为处理随意性过大，甚至失之严苛。例如，有的民营企业只是轻微违法，却被“顶格处罚”。有的企业只是子公司违法违规，结果整个企业受牵连被查封。企业违法违规当然要处理，但执法要公平公正，要和企业违法违规行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，既不能失之于放任，也不能失之于严苛。

　　对解决上述三方面问题，在行将施行的《浙江省民营企业发展促进条例》中都有体现，说明浙江对民营企业的真正重视和关心支持。促进条例真“给力”，就能真“促进”，从而打造一个有利于民营企业发展壮大的营商环境。